随着社会的发展，人们对于公墓摄影的需求也逐渐增加。公墓摄影是指在墓地内拍摄纪念照片或者墓地景观的活动。这种摄影具有纪念意义，并且可以帮助人们缅怀故人。为了确保西宁公墓摄影活动的规范性和保护摄影者的权益，需要建立一些规范并加强相应的权益保障。

首先，公墓摄影记录需要遵守以下规范：

1. 尊重墓地规定：不同的墓地可能有不同的规定，摄影者需要尊重并遵守这些规定。比如，有些墓地规定只能在指定的地点拍摄，或者规定在特定的时间进行摄影活动。摄影者需要提前了解并遵守这些规定。

2. 注意个人隐私：在摄影过程中，应尊重故人和其他家庭成员的隐私。不得擅自进入他人墓地拍摄，或者将照片公开展示涉及个人隐私的内容。如果需要公开展示这些照片，应事先征得相关人员的同意。

3. 注意环境保护：在墓地摄影时，要遵守环境保护的原则。不得破坏墓地内的植被和文物，不得乱扔垃圾。尽量不影响其他墓地游客的正常参观和悼念活动。

其次，为了保护摄影者的权益，有必要加强权益保障措施：

1. 设立相关规定：政府和墓地管理部门可以制定相关的规定，明确公墓摄影的范围和规范。规定中应包含摄影活动的时间、地点、方式等要求，以及违规行为的处理办法。

2. 提供便利条件：为了方便摄影者进行活动，墓地管理部门可以提供良好的拍摄环境和基础设施，比如拍摄点的设置、道路的改善、公共厕所的建设等。同时，墓地管理部门可以提供摄影者申请许可证的服务，简化申请流程。

3. 加强安全保障：在西宁公墓内进行摄影活动需要考虑到安全问题。墓地管理部门可以采取必要的安全措施，比如设置警示标识、加强巡逻和安防人员的力度，确保摄影者的人身安全。

4. 加强维权渠道：为了保障摄影者的权益，可以设立投诉举报渠道，接受公众对违规行为的投诉，并及时处理。同时，可以建立相关组织或协会，代表摄影者的共同利益，维护其合法权益。

公墓摄影记录的规范和权益保障是对公众需求和社会文明的要求。制定相关规定和加强相应的保障措施，有助于规范公墓摄影活动，保护摄影者的权益，维护社会秩序和公墓环境的良好状态。